关于印发《宜城市人民法院2022年法治建设工作要点》的通知
宜法发〔2022〕X号
关于印发《宜城市人民法院2022年法治建设工作要点》的通知
各人民法庭、机关各部门：
《宜城市人民法院2022年法治建设工作要点》已经院领导批准通过，现印发给你们，请各部门认真抓好贯彻落实。
宜城市人民法院
2022年6月1日
宜城市人民法院2022年法治建设工作要点
2022年法治建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚持党对全面法治建设工作的领导，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用，把制度优势更好地转化为治理效能，为加快建设“千亿级、五十强、幸福城”提供强有力的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对依法治市工作的领导
1.深入学习贯彻习近平法治思想。党组将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，纳入干部学习计划，专题学习不少于1次。将《习近平法治思想学习纲要》纳入支部学习内容，提升干警运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.围绕法治工作开展培训。将习近平法治思想纳入法官教育培训的必训内容，切实把科学思想转化为全面依法治市的实际成效。
3.加强习近平法治思想的理论研究。加强对习近平法治思想和法治宜城建设的理论研究，形成高质量的研究成果。
4.大力宣传习近平法治思想和全面依法治市工作。做好全面依法治市新闻宣传和舆论引导，并做好襄阳市创建全国法治政府建设示范市新闻宣传和舆论引导，提升法治新媒体矩阵的聚合力、服务力、影响力。运用多种宣传形式将习近平法治思想送入村、社区和家庭，总结推广法治建设的好经验好做法，在省级以上报刊、网络媒体上稿不少于2篇。
5.贯彻落实法治建设决策部署。认真贯彻落实《法治宜城建设规划(2021-2025年) 》《宜城市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《宜城市法治社会建设实施方案( 2021-2025年)》等决策部署。落实湖北省行政复议体制改革实施方案和湖北省法治文化建设实施意见。
6.压紧压实法治建设领导责任。6月底前完成《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的制定。
7.加强法治建设体制机制建设。加强体制机制建设，建立工作机构，落实工作人员、健全工作制度，夯实基层基础，打通全面依法治市“最后一公里”。
8.落实请示报告制度。严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息月报制度。
二、持续优化法治化营商环境，助力经济高质量发展
9.打造一流法治化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《襄阳市关于进一步优化法治化营商环境二十条措施》。
10.加强知识产权保护。贯彻执行《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，完善知识产权“简案快办”模式，简案的审判效率较法定审限平均缩减50%以上。依法严厉打击侵犯知识产权行为，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
11.最大限度减少对企业正常生产经营的影响。对涉嫌违法犯罪的企业慎重处置涉案财产，企业家依法慎重适用羁押性强制措施，落实涉企案件经济影响评估制度，持续推进涉案企业合规检察改革。大力整治有案不立、压案不查、有罪不究以及选择性执法司法、趋利性执法司法等突出问题。常态化开展超标查封、扣押、冻结企业财务问题整治。
12.构建亲清政商关系。落实政商交往正负面清单，规范政商交往行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。大力整治“红顶中介”， 积极发展市场化、社会化中介组织。
三、推动法治政府建设高标准，为争创省级法治政府建设示范市贡献力量
13.深入推进“放管服”改革。进一步减少政府对市场的干预，更加注重事中事后监管，进一步加强“双随机、一公开”“互联网+监管”工作，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。完善政府事权管理制度，依法有序推进扩权赋能强市改革，厘清政府与市场、政府与社会的功能边界。
14.加强政务服务质效建设。推进数据规范化标准化治理，进一步完善数据管理、治理、共享体系，全面推行“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨省通办”。
15.提升行政复议质效。优化行政复议资源配置，发挥其维护公民、法人和其他组织合法权益的功能作用，加强行政复议阵地建设，提高规范化、专业化、信息化水平。加强行政应诉能力建设，推动行政机关依法履行行政应诉职责，检察机关提起的行政公益诉讼，被诉行政机关负责人应当100%出庭。开展行政机关负责人出庭、旁听、点评“三合一”工作，落实行政机关负责人出庭应诉实效考评。
16.依法严厉打击违法经营行为。从严从快打击欺行霸市、强买强卖等各类违法犯罪。加强反垄断线索收集和反不正当竞争执法，防止资本无序扩张，切实加强安全生产、食品药品安全监管，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
四、统筹推进司法改革，让人民群众感受到公平正义
17.深化司法责任制综合配套改革。严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。加强执法司法职业保障。推动办案数据“智享”、办案流程“智管”、办案质效“智评”。
18.推进执法司法制约监督体系建设。坚持党对执法司法工作的绝对领导，开展政治督察和纪律作风督查巡查。加强监督，优化层级监督责任，实现侦查权、检察权、审判权、执行权互相配合、互相制约。
19.加快构筑执法司法责任体系。明确各环节执法司法责任，形成主体明确、权责明晰、层次分明的执法司法责任链条。强化办案质效考核评估和追责问责，严格落实防止干预司法“三项规定”，推动干警依法履职尽责。
20.深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。统一常见多发刑事案件基本证据标准和补充侦查、不起诉、撤回起诉制度，健全证据保管工作机制，建立非法证据排除沟通机制。深入推进庭审实质化和认罪认罚从宽制度全面适用。
21.加大司法救济力度。依法保障辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利。落实法律援助值班律师制度，加强法院、检察院、看守所法律援助工作站建设，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖，切实维护弱势群体合法权益。
22.巩固政法队伍教育整顿成果。加强对全面从严管党治警的组织领导，始终保持严的主基调，严惩执法司法腐败，完善监督管理和制约监督，提升政法队伍素质能力，推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
五、全面实施“八五”普法教育，增强全民法治意识
23.扎实推进“八五”普法。把法治教育纳入干部教育计划、国民教育计划、社会教育计划。强化领导干部尊法学法守法用法责任，国家工作人员无纸化学法考法尽学尽考，优秀率达95%以上。强化青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》和“思想道德修养与法律基础”课程，配齐配强法治副校长。举办全市法治宣传教育工作培训班，组建“八五”普法讲师团。
24.开展法治宣传主题教育活动。围绕学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、青少年普法、乡村振兴、防范电信网络诈骗、禁毒、国家安全、妇女权益保护等主题，通过线上线下相结合的方式，实现普法宣传全覆盖，增强针对性和实效性，培育公民法治信仰。
25.加强社会主义法治文化建设。加强全国法治宣传教育基地和省级法治文化示范点创建，打造法治宣传教育基地。加大法治文化惠民力度，实施法治文化精品推介，组织创作展示一批法治文化节目、文艺作品等，结合职能开展法治文化基层行。
26.压实普法责任。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，面向村（社区）、学校、企业开展法治宣传不少于5场。利用“两微一端”自觉履行普法责任，大力开展以案释法、公益普法。
六、开展多层次多领域依法治理，助力市域治理现代化
27.推进军地平安创建工作。依法打击涉军违法犯罪，依法妥善处理涉及军人等方面的纠纷及历史遗留问题，切实维护军人军属合法权益。
28.防范化解系统性金融风险。加强金融领域法治宣传教育，强化金融监管和执法检查力度，健全完善信息收集、风险排查、监测预警、应急处置机制，实施金融风险全链条管理，维护金融稳定运行。
29.加强社会信用体系建设。贯彻落实《湖北省社会信用信息管理条例》，健全完善公民和组织守法信用记录，规范信用信息的运用和管理，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为，开展“诚信建设万里行”、“诚信兴商宣传月”和“诚信守法企业创建”活动，依法依规执行《全国失信惩戒措施基础清单》。
30.坚持依法防控疫情。切实贯彻落实中央、省委、市委关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，在法治轨道上统筹推进全市疫情防控工作，强化源头管控、监测预警、传播阻断、应急准备等措施。
31.加强人才培养。加强法治人才特别是青年法官的培养。加快法学专家队伍建设，注重法治人才地引进。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”要求，加强队伍建设。
附件：1.《宜城市人民法院2022年法治建设工作要点》重要工作责任分工
附件1：
《宜城市人民法院2022年法治建设工作要点》
重要工作责任分工
一、需开展的重大理论研究和实践
1.将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，纳入机关干部学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》纳入支部学习内容。
牵头领导：江冰洁
责任单位：政治部
完成时限：2022.10
2.将习近平法治思想纳入法官教育培训的必训内容。
牵头领导：江冰洁
责任单位：政治部
完成时限：2022.10
3.加强对习近平法治思想和法治宜城建设的理论研究，形成高质量的研究成果。
牵头领导：李朝阳
责任单位：综合办
完成时限：2022.6
4.积极利用传统媒体和新媒体做好全面依法治市、襄阳市创建全国法治政府建设示范市新闻宣传和舆论引导，进一步规范法治部门自媒体建设，提升法治新媒体矩阵的聚合力、服务力、影响力。
牵头领导：李朝阳
责任单位：综合办
完成时限：2022.12
5.贯彻落实《法治宜城建设规划(2021-2025年) 》《宜城市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《宜城市法治社会建设实施方案( 2021-2025年)》，制定实施任务清单。
牵头领导：李朝阳
责任单位：综合办
完成时限：2022.6
6.严格落实重大问题请示报告制度、法治建设情况年度报告制度、重要法治决定和方案备案制度以及重要法治信息月报制度。
牵头领导：李朝阳
牵头单位：综合办
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
二、需研究推进的重大问题和改革举措
7.加强对党政领导班子和领导干部法治素养和依法履职的考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责并将履行情况列入年终述职，适时开展督察。
牵头领导：江冰洁
牵头单位：政治部
责任单位：政治部、综合办
完成时限：2022.11
8.6月底前完成《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的制定。
牵头领导：李朝阳
牵头单位：综合办
责任单位：各部门
完成时限：2022.6
9.贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《襄阳市关于进一步优化法治化营商环境二十条措施》。
牵头领导：李征
牵头单位：民庭
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
10.贯彻执行《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，完善知识产权“简案快办”模式，简案的审判效率较法定审限平均缩减50%以上。依法严厉打击侵犯知识产权行为，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
牵头领导：李征
牵头单位：立案庭
责任单位：各业务部门
完成时限：2022.11
11.从严从快打击欺行霸市、强买强卖等各类违法犯罪。严格执行公平竞争审查制度，涉及市场主体经济活动的规范性文件公平竞争审查覆盖率达到100%。发挥公平竞争审查联席会议机制作用，依法保障中小企业平等参与市场竞争。
牵头领导：李征
牵头单位：民庭
责任单位：各业务部门
完成时限：2022.11
12.对涉嫌违法犯罪的企业慎重处置涉案财产，企业家依法慎重适用羁押性强制措施，落实涉企案件经济影响评估制度，持续推进涉案企业合规检察改革。大力整治有案不立、压案不查、有罪不究以及选择性执法司法、趋利性执法司法等突出问题。常态化开展超标查封、扣押、冻结企业财务问题整治。
牵头领导：陈向东
牵头单位：执行局
责任单位：各业务部门
完成时限：2022.11
13.全力支持襄阳市争创全国法治政府建设示范市。加强领导，大员上阵，重点出击，全覆盖开展襄阳创建全国法治政府建设示范市宣传，总结推广经验做法，举全市之力抓创建，确保创建工作取得成功，切实推动政府工作在法治轨道上日臻完善。
牵头领导：李朝阳
牵头单位：综合办
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
14.推进数据规范化标准化治理，进一步完善数据管理、治理、共享体系，积极推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域通办”。
牵头领导：李朝阳
牵头单位：综合办
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
15.加强行政应诉能力建设，推动行政机关依法履行行政应诉职责。开展行政机关负责人出庭、旁听、点评“三合一”工作，落实行政机关负责人出庭应诉实效考评。
牵头领导：李征
责任单位：行政庭
完成时限：2022.11
16.加强执法司法职业保障。推动办案数据“智享”、办案流程“智管”、办案质效“智评”。巩固政法队伍教育整顿成果，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
牵头领导：江冰洁
责任单位：政治部
完成时限：2022.10
17.坚持党对执法司法工作的绝对领导，开展政治督察和纪律作风督查巡查。加强监督，优化层级监督责任，实现侦查权、检察权、审判权、执行权互相配合、互相制约。
牵头领导：江冰洁
责任单位：政治部
完成时限：2022.10
18.加快构筑执法司法责任体系，明确各环节执法司法责任，形成主体明确、权责明晰、层次分明的执法司法责任链条。强化办案质效考核评估和追责问责，严格落实防止干预司法三项规定，推动政法干警依法履职尽责。
牵头领导：江冰洁
牵头单位：政治部
责任单位：政治部、审管办
完成时限：2022.10
19.统一常见多发刑事案件基本证据标准，健全证据保管工作机制，建立非法证据排除沟通机制。完善侦查机关办理重大、 疑难案件听取检察机关意见和建议制度。深入推进庭审实质化和认罪认罚从宽制度全面适用。健全律师执业保障制度。落实法律援助值班律师制度，加强法律援助站建设，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。
牵头领导：何伟丽
牵头单位：刑庭
责任单位：刑庭、立案庭
完成时限：2022.11
20.全面实施“八五”普法规划，开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。抓好领导干部、青少年两个重点法治教育。组建“八五”普法讲师团。面向村、社区、学校、企业开展法治宣传不少于5场。在编在职国家工作人员无纸化学法尽学尽考，优秀率达95%以上。
牵头领导：李朝阳
牵头单位：综合办
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
21.总结推广法治建设的好经验好做法，在省级以上部门推荐推广和省级以上报刊、网络媒体宣传报道不少于2篇。
牵头领导：李朝阳
牵头单位：综合办
责任单位：各部门
完成时限：2022.9
22.加大村（社区）普法力度，广泛开展“乡村振兴·法治同行”活动。加强村（社区）“法律明白人”培养。镇（街道）至少打造1个省级民主法治示范村（社区），逐步实现全覆盖。
牵头领导：王兴刚
牵头单位：鄢城法庭
责任单位：各人民法庭、家事少年合议庭
完成时限：2022.11
23.落实《加强全市社会主义法治文化建设实施方案》，加强全国法治宣传教育基地和省级法治文化示范点创建工作，建设法治教育基地，结合职能开展法治文化基层行。
牵头领导：何伟丽
责任单位：家事少年合议庭
完成时限：2022.11
24.持续推进自治、法治、德治相结合的城乡基层治理。加强信访法规宣传，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把风险隐患消灭在基层、消除在萌芽状态，依法防范处置各类突发事件。强化网络法律法规宣传教育，推进网络治理法治化，筑牢网络安全防线。切实落实一村一社区一人民调解员一法律顾问。
牵头领导：王兴刚
牵头单位：鄢城法庭
责任单位：各人民法庭
完成时限：2022.11
25.落实镇(街道)政法委员统筹协调工作机制，推进城运中心与综治（网格）中心标准化建设。充实基层平安建设工作力量，实现矛盾联调、问题联治、平安联创。
牵头领导：陈向东
牵头单位：法警队
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
26.配合推进市域社会治理现代化。
牵头领导：陈向东
牵头单位：法警队
责任单位：各部门
完成时限：2022.11
27.常态化推进扫黑除恶斗争，加强重点行业领域整治行动，坚决铲除涉黑涉恶滋生土壤。深入推进电信网络诈骗和“涉枪涉爆”“黄赌毒”等专项治理，严厉打击盗抢骗、食药环、非法集资等突出违法犯罪和严重影响群众安全感的暴力犯罪活动。
牵头领导：何伟丽
责任单位：刑庭
完成时限：2022.11
28.开展打击涉军违法犯罪和平安创建工作，依法妥善处理涉军纠纷及历史遗留问题。
牵头领导：何伟丽
责任单位：刑庭
完成时限：2022.11
29.加强法治人才培养,加快青年法官队伍建设，注重法治人才的引进。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”要求，加强队伍建设。
牵头领导：江冰洁
责任单位：政治部
完成时限：2022.10
30.加强社会信用体系建设。开展“诚信建设万里行”、“诚信兴商宣传月”和“诚信守法企业创建”活动，依法依规执行《全国失信惩戒措施基础清单》。
牵头领导：陈向东
责任单位：执行局
完成时限：2022.11
31.切实贯彻落实中央、省委、市委关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，在法治轨道上统筹推进全市疫情防控工作，强化源头管控、监测预警、传播阻断、应急准备等措施。
牵头领导：李朝阳
责任单位：综合办
完成时限：2022.11
32.组织开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。
牵头领导：李朝阳
责任单位：综合办
完成时限：2022.12
