宜城法院推动行政机关自我纠错制度 落地运行
宜城法院推动行政机关自我纠错制度
落地运行
为推动行政争议实质化解，促进法治政府建设，推进“涉诉行政行为自评自纠机制”营商环境重点领域先行区省级试点创建工作，以“小切口”改革推动营商环境“大提升”，近日，宜城市人民法院联合市检察院，市依法治市委员会办公室出台了《加强行政机关自我纠错的实施意见》（以下简称实施意见）。
1.什么是行政机关自我纠错？
行政机关自我纠错主要是指行政机关针对已经作出的行政行为，发现存在违法情形，损害了行政相对人、利害关系人合法权益的，应当坚持有错必纠原则，及时采取必要措施，通过采取撤销、变更、重新作出行政行为，或者对当事人受损的权益进行补偿或者赔偿的方式，主动消除行政行为的违法状态。
2.《实施意见》的出台有何意义？
《实施意见》从工作原则、责任主体、适用范围、启动方式、人民法院建议纠错、人民检察院监督纠错、程序处理、责任追究、保障措施等九个方面进行了具体规定、谋划，构建起“政府统筹、司法行政部门主导、涉诉行政机关主责、多方协同”的工作格局。
通过推动涉诉行政机关依法自行纠错，进一步延伸审判职能，充分发挥行政审判的外溢效应，促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，促进行政争议实质化解，助力行政机关依法行政，从源头预防和减少社会矛盾纠纷。同时，法院通过涉诉行政行为自评自纠机制“小切口”积极融入社会治理现代化，加强了司法机关和行政机关良性互动，有利于推进政务诚信建设，推动政府依法办事、守约践诺、营造优化法治化的营商环境。
3.试点工作将采取哪些重要措施？
（1）改革首先在“前端治理”发力。当人民法院收到起诉材料后，行政庭立即对涉诉行政行为进行“初诊筛查”。经审查认为，存在瑕疵风险的案件，在立案前即向涉诉行政机关发出《涉诉行政行为自评自查表》，要求行政机关对照执法主体是否适格、程序是否合法、证据是否充分、法律适用是否正确、量罚情节是否适当、评议措施是否完备、评议流程是否规范等七个方面开展自查自纠，并在7日内完成自查并反馈。对确有问题的，在集体研判基础上依法采取撤销、变更行政行为，重新作出行政行为，或与当事人达成和解协议等方式进行纠错。（2）案件进入诉讼程序后，宜城市人民法院持续动态运转实施意见。承办法官在审理中发现行政行为存在主要证据不足，适用法律、法规错误的、违反法定程序，超越职权或者滥用职权、明显不当等情形、可能导致败诉时，向涉诉行政机关发出《行政案件风险预警告知书》，列明问题及法律依据，为行政机关亮起“红灯”。为防止自纠机制被滥用拖延诉讼，审判管理部门还将对案件实施全流程监控，确保严格遵循法定审限。（3）案件审结后，加强行政行为自我纠正跟踪回访工作。建立专门工作台账，通过召开府院联动联席会议的形式，听取行政机关对该项工作的意见，以及在自纠过程中遇到的问题，提供必要的法律指导，确保行政行为自我纠正取得实际效果。同时完善撤改、调解类行政诉讼案件履行情况跟踪，督促行政机关主动履行调解协议，促进政府守约践诺。
目前，宜城市人民法院累计推动行政机关主动纠错4件次，其中3件经庭前调解后促成当事人撤诉，1件促成当事人达成和解出具了行政调解书。行政诉讼案件平均审理期限同比下降8.32天。
下一步，宜城法院将继续树牢能动司法理念，坚持“抓前端、治未病”，做实诉源治理，将行政机关自我纠错作为化解社会矛盾、创新社会治理的重要切入点和有效方法，为法治政府建设提供决策参考，加强跟踪督办回访，切实推动行政机关自我纠错制度落到实处、引向深处，从源头上预防和减少行政争议发生。
文章作者：丁姣
