2021年工作报告
一、过去五年工作回顾
市第六届人大一次会议以来，宜城法院在市委领导、市人大监督和市政府、市政协支持及上级法院的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，牢牢把握为民司法、公正司法主线，紧扣全市中心工作，全面依法履职，各项工作取得新进展。五年来，共受理各类案件36899件，结案35089件，与上个五年相比，分别上升19.74%、19.90%。其中，2021年1-10月受案7213件，结案5402件，审执质效保持持续向好态势。家事少年庭被共青团中央、最高人民法院评为“青少年维权岗”，未成年人案件综合审判庭被评为“全国法院先进集体”，江冰洁、何伟丽分别被最高人民法院表彰为“全国法院先进个人”“全国法院家事审判工作先进个人”，雷河法庭、郑集法庭被评为全省示范人民法庭，共有76个集体、89名个人受到市级以上表彰。
（一)依法履职，维护社会公平正义
1.依法惩治刑事犯罪，全力维护社会稳定。五年来，共受理刑事案件1381件，审结1343件（其中2021年1-10月审结257件364人）。
严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，审理故意伤害、抢劫等暴力犯罪和电信诈骗、盗窃等侵财型犯罪案件560件831人，增强人民群众安全感；严厉打击醉驾等危害公共安全的犯罪，审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件485件516人，维护人民群众出行安全；依法整治社会突出问题，审理涉“黄赌毒”犯罪案件230件235人，净化社会风气；依法打击非法采矿、滥伐林木、非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪，审结58件91人，有效保护生态环境；依法惩处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，审结30件35人，推进反腐败斗争深入开展；贯彻“宽严相济”刑事政策，判处5年以上有期徒刑95人，依法适用非监禁刑369人，努力用较小的刑罚成本争取更好的犯罪治理效果。
2.妥善化解民商事纠纷，精准服务高质量发展。五年来，共受理民商事案件20304件，审结19461件（其中2021年1-10月审结3001件），结案标的额132.35亿元。
稳妥处理家事纠纷，审结婚姻、赡养、抚养、继承等家事纠纷案件3528件，依法保障未成年人、妇女、老年人合法权益，促进良好家风、民风、社会风气的养成；公正处理侵权、劳动争议、物权保护等与人民群众利益密切相关的纠纷，审结交通事故、劳动争议、人身损害、农村土地承包经营权、物权等案件2555件，强化民生权益保障；高效审理合同纠纷11673件，标的额45.23亿元，平等保护市场主体合法权益，维护市场经济秩序。
3.依法审理行政案件，协同推进法治宜城建设。五年来，共受理行政诉讼案件269件，审结230件，维护公民、法人和其他组织合法权益；依法审查行政机关申请强制执行的行政处罚决定305件，对其中266件裁定准予执行，30件裁定不予执行，有力监督和支持行政机关依法行政；积极推进行政机关负责人出庭应诉制度，五年来，行政机关负责人出庭应诉率83.57%；针对行政执法热点难点问题，与执法部门召开研讨会26次，应邀为行政执法人员集体授课12次，向行政机关发出司法建议17件，有效提升行政执法人员依法行政意识和执法水平。
4.持续加大执行力度，倾力推进诚信社会建设。五年来，共受理执行案件14640件，执结13759件（其中2021年1-10月执结2096件），执行标的额18.37亿元。
按照最高人民法院为期三年的“基本解决执行难”活动部署，不断强化执行措施，切实提高执行实效。联动形成合力。积极争取市委市政府支持，推进执行联动机制建设。市委、市政府出台文件支持法院执行工作，市直33个部门共同参与构建综合治理执行难大格局，执行工作外部环境持续改善，2018年底顺利通过“基本解决执行难”第三方评估验收。加大执行力度。组织开展涉民生、涉金融、涉企、涉农案件集中执行攻坚行动，严厉打击拒执行为，对拒不履行生效裁判的448名被执行人实施司法拘留。加强联合信用惩戒，28464人次受到交通、高消费、贷款和任职资格限制。向社会公开发布失信被执行人信息3429人次，网络查控财产8.55亿元，让失信被执行人处处受限，无处躲藏。创新执行方式。率先适用“电子封条”，对被查封的不动产进行全天候监控，有效控制被执行财产。秉承善意文明审慎执行理念，及时变更42家涉案企业的强制执行措施，采用“活封”“活扣”①方式，降低执行行为对企业生产经营造成的不利影响。强化执行监督。主动邀请人大代表、政协委员见证和监督执行116人次。完善“一案一账户”管理制度，确保执行款物及时交付申请人。对执行案件逐案开展评查，对“四类案件”②开展“一案双查”，既查案件合规性，又查干警是否存在违法违纪行为，大力整治选择性执行、消极执行、乱执行等突出问题。
（二）围绕中心，服务全市发展大局
1.持续厚植法治营商环境。贯彻“法治是最好的营商环境”的理念，及时稳妥处理涉企纠纷。畅通涉企案件“绿色通道”，设立专门的涉企案件立案窗口，优先办理企业查询、立案、保全等事项，对涉企案件快立快审快执；全面落实涉企案件经济影响评估制度③，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低诉讼活动对企业经营造成的不利影响；加大合同案件执行力度，五年来，执结合同案件4127件，到位标的额9.22亿元。2020年全省营商环境第三方评估，我市执行合同指标排名全市靠前；积极稳妥开展企业破产案件审理，受理企业破产案件32件。充分利用企业破产府院联动机制④，统筹开展资产处置、职工安置、信访维稳等工作，安能、猛狮、大虾城等破产案件的审理平稳有序。减缓免破产衍生案件诉讼费，降低破产成本，提高债务清偿率，最大限度地保护债权人利益。湖北奥德车桥有限公司破产重整案，被《湖北日报》作为护航供给侧结构性改革全省典型案例宣传报道；自觉接受企业监督，向涉企案件当事人发放营商环境监督卡和廉政监督卡。组织法官深入葛洲坝水泥有限公司、太平洋保险公司等66家企业调研走访，收集意见建议32条，并及时予以回应，为法治化营商环境建设贡献司法力量。
2.常态化开展扫黑除恶斗争。全力开展扫黑除恶专项斗争，推进扫黑除恶斗争常态化，受理涉黑恶案件16件101人，全部按期审结，判处五年以上有期徒刑10人；聚力“打伞破网”，坚持“一案三查”⑤，将扫黑除恶与反腐败斗争紧密结合，认真排查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，向相关部门移送违纪违法线索46条；延伸审判职能，助力行业治理，向有关单位发出司法建议10份，建议采纳率100%；加大“打财断血”“黑财清底”力度，判处罚金、没收、追缴等财产刑1.62亿元，涉黑恶案件财产刑执行到位1.6亿元。获评全省法院扫黑除恶工作先进集体。
3.服务保障三大攻坚战。一是突出加强金融和民间借贷纠纷案件审理和执行工作，防范化解金融风险。五年来，审结金融借款、民间借贷案件3345件，标的额24.42亿元，执行到位标的额6.65亿元，促进了金融和民间资金快速有序流转。《人民法院报》专题报道了宜城法院金融审判工作经验。二是服务保障精准脱贫、乡村振兴，妥善审理涉农纠纷1021件，对困难群体司法救助167人次，减缓免诉讼费1475万元。为帮扶村拨付扶贫资金40万元，多方争取资金100万元。三是加强生态环境司法保障。加大对环境资源犯罪打击力度，审结环境资源型犯罪58件91人。支持检察机关依法提起环境公益诉讼，公开审理涉环境资源刑事附带民事和行政公益诉讼案件5件。在审理环境资源案件中，贯彻“修复性”司法理念，推行增殖放流、复绿补植等生态修复措施，社会效果好，被《人民法院报》、新华网、《湖北日报》等多家主流媒体报道。
4.积极主动参与社会治理。突出善治善为，拓展司法参与社会治理新路径。一是强化基层治理。发挥人民法庭功能，积极参与乡镇突发意外伤害、安全生产事故、土地调整、综治维稳等重大事件处置，为辖区党委政府提供风险预判和决策参考，人民法庭参与诉前调解案件1360件。切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在诉讼之外。二是延伸司法服务。坚持“谁执法谁普法”，常态化开展民法典宣讲、案件回访、巡回审判等活动。积极推进党员“双报到”，干警下沉一线，常态化开展疫情防控、社区治理、志愿服务、法治宣传等工作。五年来，共开展法治宣讲94场次，巡回审判126场次，受教育群众15000人次。三是优化多元解纷。在诉讼服务中心成立速裁团队，对简易案件实行快调速裁。速裁团队三名法官消化了全院20%的案件，平均审理期限只有19天。与市总工会组建“法院+工会”诉调对接工作室，对78件劳动争议案件进行调解。邀请妇联、团委、老龄委和志愿者队伍入驻家事少年维权中心，对家事纠纷和未成年人案件开展诉前诉中调解、心理疏导等工作。五年来审结家事案件3528件，调解和撤诉占52.22%。
（三）深化改革，满足群众多元需求
1.诉讼服务更加温情。优化诉讼服务环境，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善诉讼服务中心功能布局，构建了全域诉服大厅、12368热线⑥、自助立案服务终端，新建成执行接待中心，为人民群众提供更便利诉讼服务。加强基层基础建设，改扩建3个中心法庭，推倒重建郑集法庭，持续改善法庭硬件设施、人员配置，完善5个中心法庭诉讼服务功能。
2.司法公开更加透明。常态化开展庭审直播和文书上网，庭审直播1439场，向社会公开裁判文书29967份。举办法院开放日、法庭开放日27场次，各界群众、大中小学生等2800余人次走进法院，近距离感受法律威严与司法温度。加强自媒体建设和宣传工作，讲好法治故事，弘扬法治文明。两微一端发布文章683篇，在楚都宜城网、《湖北日报》、中国法院网等多家主流媒体发表宣传报道246篇，1篇案例入选《中国法院2021年度案例》。
3.司法体制改革行稳致远。一是擦亮家事审判品牌，持续推进家事审判方式改革，家事审判工作经验被《人民法院报》整版刊登，家事少年合议庭近日被推荐评选全国妇女儿童维权先进集体。二是深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实“三项规程”⑦，提高刑事审判的质量、效率和公信力。准确适用认罪认罚从宽程序，从2019年开始审结认罪认罚案件637件795人，占结案数77.31%。强化司法人权保障，为256名被告人指定辩护人，实现刑事律师辩护全覆盖。三是有序推进综合配套改革，顺利完成内设机构改革，新提拔4名70后干部进入领导班子，班子年龄、文化和梯次结构明显改善。
4.智慧法院建设转型升级。建成“法院收转发e中心”⑧，实现网上立案、网上缴费、跨域立案、电子送达、电子签章，让信息多跑路，群众少跑腿。疫情期间，探索网上开庭、网上调解，2020年至今，网上调解和开庭178件，既提高了审判效率，又有效减轻群众诉累。
（四）从严管理，提升法院队伍形象
1.突出政治建设统领。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。通过开展“两学一做”、“三严三实”、党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等，教育全体干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，把党的绝对领导贯彻到人民法院工作各方面和全过程。结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，今年以来，共为群众办实事320件。
2.持之以恒正风肃纪。坚持问题导向，动真碰硬深入整治顽瘴痼疾，推进政法队伍教育整顿走实走深。通过自查自纠和全方位核查，共向纪检监察部门移交问题线索30人次，对162个顽瘴痼疾问题进行集中整治。积极配合市委组织的政治巡察和上级法院开展的司法巡查，认真整改巡察反馈的三大类42个问题。扎实开展“三个规定”⑨专项整治、“以案三释”⑩警示教育、“书香法院”“清廉法院”建设和作风建设系列活动，着力营造风清气正、干事创业的政治生态。加大违法违纪行为追责问责力度，五年来，共有2名干警被双开，1名干警被开除党籍，16人次受到党内警告以上处分。
3.全面提升司法能力。全面落实司法责任制，强化院、庭长的办案职责和监管责任，确保放权不放任，监督不缺位。扎实推动轮岗交流，6名庭长、16名员额法官和法官助理轮岗交流，促进干警在不同岗位上得到锻炼和成长。组织开展法官讲堂、政治轮训等各类培训119场2680人次。开展精品案件、优秀庭审和优秀裁判文书评选活动，共有21件案件在全国、省市获奖，干警业务素质和履职能力明显提高。
4.主动接受社会各界监督。始终把各项工作置于党委领导和人大及其常委会的监督之下，自觉接受市政协及社会各界的民主监督。邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听案件庭审、参与见证执行380余人次。及时办理14件市人大代表建议和政协委员提案，不断改进法院工作。邀请检察长或其指定的人员列席审委会履行监督职责，办理检察建议和抗诉案件15件，依法接受检察监督。充分发挥人民陪审员参与审判、监督司法的作用，111名人民陪审员参审案件5100件。
各位代表，过去五年，宜城法院各项工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒认识到，法院工作还存在不少问题：一是干警队伍的综合素质不高，服务高质量发展的意识和能力还比较欠缺。二是多元化解矛盾纠纷的机制尚不健全、参与社会治理的能力和水平还有待提升。三是案多人少、案多人弱，人员老化、队伍断层问题十分突出。四是极少数干警执法不严、办案不公，甚至违法犯罪，严重损害法院队伍形象。对此，我们将高度重视，并将采取有效措施切实加以解决。
二、今后五年工作思路
今后五年，法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，以“让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”为目标，紧紧围绕市委决策部署和全市中心工作履职尽责。
坚持政治建院，始终把法院工作置于党的绝对领导之下，确保正确政治方向；充分发挥审判职能作用，严厉打击各类犯罪，全力维护社会稳定；公正高效审理民商事案件和行政案件，服务和保障经济社会发展；持续加大执行力度，维护生效裁判权威；以司法为民、公正司法为主题，深入推进改革创新，在参与社会治理、营造法治化营商环境、司法公开和智慧法院建设等方面有更大作为，努力提升人民群众获得感和满意度；坚持全面从严管党治党，持续正风肃纪，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。
三、2022年工作安排
（一）在强化政治引领上有更高站位。始终坚持党对法院工作的绝对领导，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）在服务中心工作上有更大作为。聚焦市委中心工作，找准人民法院服务大局的切入点与结合点，服务保障营商环境、乡村振兴、基层治理、环境保护等重大决策部署。深入开展平安建设，推动扫黑除恶常态长效，全力维护社会稳定大局。切实提高破产审判工作质效，加快资产处置进度，努力化解破产企业历史遗留问题，盘活闲置资源。依法妥善处理各类民商事、行政纠纷，及时化解社会矛盾，努力在保大局、促发展上贡献更多司法力量。
（三）在参与社会治理上有更大担当。贯彻习总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，积极参与党委领导的社会治理体系，与政府有关部门紧密配合，推动构建矛盾纠纷大调解格局，让矛盾纠纷高效化解、低成本化解。发挥专业优势，积极参与重大、突发事件处置。常态化开展巡回审判和法治宣传，切实抓好《民法典》贯彻实施。持续攻坚执行难，依法惩治恶意欠薪、恶意逃废债等行为，助推诚信社会建设。
（四）在践行司法为民上有更多举措。深入调研人民群众对司法公正的新期待，依法妥善审理教育、医疗、住房、社会保障等民生案件，切实保障当事人的合法权益。深化智慧法院建设，充分利用网上立案、网上开庭、跨域立案等信息化手段，让人民群众切实感受到司法更便捷。加强对困难当事人的司法救助，让人民群众切实感受到司法的人文关怀。
（五）在加强队伍建设上有更高标准。进一步夯实全面从严治党主体责任，持之以恒整治“四风”。严格执行“三个规定”等铁规禁令，持续抓好“清廉法院”建设，切实增强干警法纪意识。深入推进党史学习教育，巩固教育整顿成果，促进司法作风持续改进、能力素质不断提升。加强审判人才和年轻干部培养，科学选人用人，打造政治坚定、作风过硬、纪律严明、司法公正的法官队伍。更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，以监督促公正。
各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。做好新时代人民法院工作，重任在肩，使命光荣。站在新的历史起点，宜城法院将始终坚持党的领导，认真贯彻落实本届大会决议，虚心接受人大代表的意见建议，务实重行，锐意进取，全力开创法院工作新局面，为加快建设美丽宜城、率先实现绿色崛起提供坚强的司法保障！
谢谢大家!
附件
名词解释
1.“活封”“活扣”措施：是指法院切实贯彻善意文明执行理念，在对企业不动产和机械设备实施查封、扣押等强制执行措施时，仍允许其正常使用，以降低对企业生产经营的不利影响。
2.“四类案件”:是指最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》中规定的案件，包括：涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件、疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件、与本院或者上级法院的判决可能发生冲突的案件、有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。
3.涉企案件经济影响评估：是指人民法院办理案件的一方当事人或者双方当事人为企业时，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
4.府院联动：是指在破产审判工作中，建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合理处置”的长效联动工作机制，加强协调配合，形成工作合力，统筹协调解决企业破产处置工作中涉及民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、金融协调、信用修复、打击逃废债、变更注销、中介管理、费用保障等问题。
5.“一案三查”：是指在扫黑除恶斗争中既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查有关部门的主体责任、监管责任。
6.12368诉讼服务热线：是指最高人民法院确定的、全国法院系统通用的司法信息公益服务号码。“12368”以社会公众及诉讼参与人为服务对象，以诉讼活动进程和诉讼知识咨询等静态信息和案件审理、执行等动态信息为服务内容，以电话接入和语音、短信、传真等为服务方式，为社会公众参与诉讼活动提供服务和方便。
7.“三项规程”：是指最高人民法院印发的《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》，简称“三项规程”。进一步明确和细化庭前会议、非法证据排除、法庭调查等关键环节、关键事项的基本规程，有助于解决庭审虚化、非法证据排除难、疑罪从无难等问题，有助于提高刑事审判的质量、效率和公信力。
8.收转发e中心：该系统借助信息化支撑手段，依托法院诉讼服务中心，通过诉讼材料收、转、发事务集约化、智能化管理，完成诉讼材料动态监管、全程留痕，既可减轻法官工作负担，又可方便当事人诉讼。
9.“三个规定”：是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。全体在编干警填写《落实三个规定自查表》，定期通过内部的网站向上级法院统计填报“三个规定”的执行情况，便于上级法院对违反规定行为按照规定及时进行处理。
10.“以案三释”：是指开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，进一步增强干警廉洁自律意识，真正使干警知敬畏、存戒惧、守底线。
